安徽省政府采購監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購行為,提高政府采購質(zhì)量和效率,維護(hù)國家和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(以下簡稱政府采購法實(shí)施條例)等法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購,適用本辦法。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的,依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級財(cái)政部門是政府采購監(jiān)督管理部門,依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位政府采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制,建立健全政府采購內(nèi)部管理制度,歸口管理政府采購活動(dòng),分設(shè)不相容崗位,規(guī)范內(nèi)部審核和記錄控制。
第五條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價(jià)格監(jiān)測制度,規(guī)范采購行為,提高采購質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格,且不得將采購項(xiàng)目采購代理業(yè)務(wù)委托給其他組織或者個(gè)人。
集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上登記,完成網(wǎng)上登記相關(guān)手續(xù)后,方可接受采購人委托并在委托范圍內(nèi)依法開展采購代理業(yè)務(wù)。
第六條 貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。
第七條 政府采購當(dāng)事人和財(cái)政部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策,承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。
政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品,確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)在采購活動(dòng)開始前,報(bào)設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門審核同意。未經(jīng)審核同意不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。
第八條 省級政府集中采購業(yè)務(wù),實(shí)行屬地委托的原則。駐肥省級預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù),委托安徽合肥公共資源交易中心執(zhí)行。駐肥以外省級預(yù)算單位政府集中采購業(yè)務(wù),原則上委托所在地設(shè)區(qū)的市公共資源交易中心或者政府集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行,所在地財(cái)政部門協(xié)助省級財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)管。
第九條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法實(shí)施條例以及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定建立政府采購評審專家?guī)?。對政府采購評審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并與財(cái)政部建立的全國評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享??h級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)廣開渠道,向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位征集評審專家,充實(shí)評審專家資源。
第十條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的全國政府采購信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立政府采購管理及交易系統(tǒng),推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。
第二章 政府采購預(yù)算編制
第十一條 采購人是本部門、本單位政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行,并對其編制及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條 采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)按照政府采購品目分類目錄、政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等編制政府采購預(yù)算。年度內(nèi)調(diào)整或者變更的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整或者變更政府采購預(yù)算。
第十三條 各級財(cái)政部門在向同級各部門批復(fù)預(yù)算的同時(shí)一并批復(fù)政府采購預(yù)算。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。
第十四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門(以下簡稱“各部門”),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制工作,制定面向中小企業(yè)采購的具體方案,統(tǒng)籌確定本部門(含所屬各單位,下同)面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購,其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃,報(bào)同級財(cái)政部門備案。政府采購實(shí)施計(jì)劃可以通過政府采購電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。
第三章 政府采購項(xiàng)目執(zhí)行
第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn),依法確定政府采購組織形式和采購方式,科學(xué)合理確定采購需求。屬于集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;集中采購目錄以外但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,采購人具備一定條件的可以自行組織采購,不具備條件的可以委托采購代理機(jī)構(gòu),在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。
在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),采購人不得將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目拆分,化整為零規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購,但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。
第十六條 采購人應(yīng)當(dāng)按財(cái)政資金管理的要求,加快政府采購預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度,嚴(yán)格按政府采購法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限要求,做好年度政府采購項(xiàng)目的執(zhí)行工作,提高采購效率。
第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn),準(zhǔn)確、完整地編制采購文件,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。
采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息,標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件,不得以注冊資本等規(guī)模條件對中小企業(yè)設(shè)置門檻,明確評審辦法和評分標(biāo)準(zhǔn),注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品,明確落實(shí)政府采購政策措施的要求。對于預(yù)留給中小企業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在采購文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定對中小企業(yè)的價(jià)格評審扣除優(yōu)惠,具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)確定。
第十八條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,不得有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。
第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制提交投標(biāo)、響應(yīng)文件。投標(biāo)、響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
第二十條 采購人和采購代理機(jī)構(gòu),評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組(以下簡稱評審委員會(huì))成員要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度,依法履行各自職責(zé),公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。
評審委員會(huì)由采購人代表和評審專家組成。采購人可以委派1名授權(quán)代表參加評審委員會(huì),并事先向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。
評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選組長,但采購人代表不得擔(dān)任組長。
第二十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?,通過隨機(jī)方式抽取評審專家。
對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目,通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購人可以自行選定評審專家。
評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審,并對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第二十二條 采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請,并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請回避人員,有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購結(jié)果確定前,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審委員會(huì)成員名單負(fù)有保密責(zé)任。評審委員會(huì)成員、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審工作有關(guān)的人員,對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第二十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會(huì)在評審工作中,要依法相互監(jiān)督和制約,并自覺接受各級財(cái)政部門的監(jiān)督。對非法干預(yù)評審工作等違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄,并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像,錄音錄像資料作為采購文件存檔。
第二十五條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi),發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,并在省級以上財(cái)政部門指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。
第二十六條 中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四章 政府采購合同及履約驗(yàn)收
第二十七條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照采購文件規(guī)定簽訂政府采購合同。
第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),將政府采購合同副本報(bào)同級財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。政府采購合同可以通過政府采購電子化系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上備案。
第二十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。
采購人可以邀請參加本項(xiàng)目采購活動(dòng)的未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商參與驗(yàn)收,參與驗(yàn)收的供應(yīng)商意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。參加評審的采購人代表不得參與采購項(xiàng)目驗(yàn)收。
政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
第三十條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過錯(cuò)的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定,及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。
政府采購項(xiàng)目資金支付程序,按照財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)確保資金使用的安全,嚴(yán)格按照政府采購合同要素的相關(guān)信息辦理采購資金支付。項(xiàng)目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購合同一致。
第三十三條 政府采購預(yù)算未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)并執(zhí)行采購計(jì)劃的,以及政府采購項(xiàng)目節(jié)余的財(cái)政撥款預(yù)算資金,由財(cái)政部門收回。
第五章 政府采購信息公開及檔案管理
第三十四條 政府采購信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、便民的原則,實(shí)現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。
第三十五條 政府采購信息公開范圍及主體:
(一)采購項(xiàng)目信息,包括采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果等信息,由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開;
(二)監(jiān)管處罰信息,包括財(cái)政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定,對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果,以及違法失信行為記錄等信息,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府采購信息,由相關(guān)主體依法公開。
第三十六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
省財(cái)政廳指定安徽政府采購網(wǎng)(www.ccgp-anhui.gov.cn)為全省政府采購信息發(fā)布媒體。
采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)接口同時(shí)推送至中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。
政府采購違法失信行為信息記錄除了在安徽政府采購網(wǎng)發(fā)布外還應(yīng)當(dāng)推送到中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。
第三十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告前采購文件已公告的,不再重復(fù)公告。
采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購合同在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外,采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾意見,并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
第三十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者故意銷毀。
采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件可以用電子檔案方式保存。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第三十九條 供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的,可以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第四十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
第四十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后,應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù),并書面通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第四十二條 質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同,已經(jīng)簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)中止履行合同。
質(zhì)疑事項(xiàng)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)同級財(cái)政部門備案。
第四十三條 對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意,或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的,供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提起投訴。
第四十四條 財(cái)政部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,對不符合投訴條件的,分別按下列規(guī)定予以處理:
(一)投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的,一次性書面告知投訴人修改并在5個(gè)工作日內(nèi)重新提起投訴;
(二)投訴不屬于本部門管轄的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴,并將已收到的有關(guān)材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門;
(三)投訴不符合其他條件的,書面告知投訴人不予受理,并應(yīng)當(dāng)說明理由。
對符合投訴條件的投訴,自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理。
第四十五條 財(cái)政部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)向被投訴人和財(cái)政部門認(rèn)為與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)送投訴書副本。
被投訴人和相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向財(cái)政部門作出說明,并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第四十六條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的方式,必要時(shí),可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證,也可以委托相關(guān)部門開展調(diào)查取證或委托第三方進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定等。
第四十七條 財(cái)政部門在處理投訴期間,可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動(dòng),暫停時(shí)間最長不得超過30日。暫停時(shí)間不包括檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審以及相關(guān)當(dāng)事人提交或補(bǔ)正材料的時(shí)間。
第四十八條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑,配合財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴。
第四十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對投訴事項(xiàng)作出處理決定,書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
財(cái)政部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體上公告。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)以及政府采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理,建立健全隨機(jī)抽查制度,規(guī)范事中事后監(jiān)管,及時(shí)糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。
第五十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購監(jiān)督檢查計(jì)劃,確定對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況的檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查政府采購內(nèi)部控制制度、采購需求管理、采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、采購行為規(guī)范、采購計(jì)劃及合同備案、履約驗(yàn)收、資金支付、信息公開、政府采購政策執(zhí)行等情況。
第五十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查,如實(shí)反映政府采購情況,提供有關(guān)材料。
第五十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果。
第五十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家在參加政府采購活動(dòng)中的不良行為予以記錄,并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。
第五十五條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào),各級財(cái)政部門對于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第五十六條 政府采購活動(dòng)中的違法行為,按照《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第八章 附 則
第五十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2016年4月1日起施行。